1月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（下称《意见》），预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。

同时，《意见》明确新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持。按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。也就是说，从2022年开始，海上风电将提前进入平价上网时代。

海上风电的补贴退坡和取消早在行业预期之中。根据资料，海上风电是目前度电成本最高的可再生能源之一，海上风电目前0.85元/千瓦时的标杆电价，约合每千瓦时电补贴0.4元左右，是陆上风电度电补贴金额的3倍左右。

同样在今日（1月23日），国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）》，公布2020年度新建光伏发电项目补贴预算总额度为15亿元。其中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）。

虽然一日之内密集出台两文件，但政策内容总体在行业预期之内。一位业内专家告诉第一财经记者，此次光伏15亿元的补贴和此前业内15-17.5亿元的预期差距不大。

该专家表示，2019年结转到2020年的项目规模还是很大的，规模大约在40-45GW之间，总体规模受限于国网的消纳能力。

“2020年光伏行业发展的最大问题是资金问题，由于补贴拖欠造成民营企业缺乏资金投入到新项目。”该专家对第一财经记者说道。