受新能源补贴退坡影响，2019年全年新能源汽车销量同比下降4%至120.6万辆，为近十年来首次同比下滑。平安证券预计，2020年全球新能源汽车销量超300万辆，同比增长超40%。

平安证券分析认为，2019年行情寡淡的主因是政策利空。2019年3月，四部门发布2019年补贴政策，设置3月26日到6月25日为过渡期。过渡期后，国家补贴整体较2018年下降超过50%，再加上地方补贴取消，车企承压较大。

基于2019年的低基数，预计2020年国内新能源汽车产销将出现高增长。平安证券发布的《电力设备行业年度策略报告：向新而生，繁荣的顶点or起点》报告显示，2020年国内新能源汽车销量有望达到180万辆，同比增长50%，其中合资市占份额有望从2019年的10%提升至25%。

从国内市场来看，由于同期基数较高的缘故，2020上半年的销量增速预计同比持平，下半年将迎来增速拐点，全年有望达到50%，销量区间为160-200万辆，中性情况下达到180万辆。

平安证券在报告中分析称，2019年乘用车的单车补贴最高已不足3万元，补贴退坡对车企的边际影响已显著趋弱，头部车企可以凭借产业链优势、规模效应等降本措施进行有效对冲。

考虑到2019年产销的不达预期，2020年作为新能源电动车补贴的收官之年，退坡幅度或将更加温和。在1月11日中国电动汽车百人会论坛上，全国政协副主席、中国科协主席万钢表示，建议2020年底前新能源汽车财政补贴不再退坡。工业和信息化部部长苗圩称，“今年7月份不会大幅退坡”。

由于双积分政策的约束，合资企业放量的确定性高。平安证券预计，2020年合资车企需生产60-80万辆新能源汽车以满足NEV积分要求。如果将合资车企购买积分计算在内，保守预计2020年合资（含外资）新能源车的国内市场份额有望提升至25%，达45万辆。

此外，税收、牌照及运营市场的政策存在较大的可操作空间，可以通过购置税减免延续、新能源牌照增加、出租车网约车电动化替换等方式刺激市场。其中，网约车作为重点消纳新能源车型的渠道（占比超50%）仍有较大的市场空间。中商产业研究院数据显示，三四线城市网约车渗透率尚不足10%。

从市场需求角度来看，2019年1-10月新能源车市场中，与特斯拉国产版Model 3价格区间重合的30万元以上纯电动车，销量占比仅有3%，主要车型为蔚来ES6和ES8。特斯拉Model 3的量产将弥补30万元以上市场空缺，为国内新能源汽车市场贡献纯增量。

在全球市场，欧洲碳排放政策的趋严，加大了车企面临的压力。2019年欧盟提出，2025年和2030年汽车碳排放标准将在2021年的基础上分别降低15%和37.5%，且规定2019年之后每超出1g/km罚款95欧元。与此同时，新能源汽车相关补贴政策将陆续出台。

去年11月，德国拟在2020年开始的5年中将电动汽车购车补贴提高一半，此前纯电车和混动车的补贴金额分别为4000和3000欧元。德国提高电动车补贴或将在欧洲市场形成示范效应。 

在车企端，大众、宝马、戴姆勒等欧洲车企电动化转型态度坚决，有较清晰的电动化战略和专用电动车平台。平安证券预计2020年，大众或将成为产销增速最快的外资车企，而在前期积累了一定销量的特斯拉和雷诺日产三菱，也将在绝对数量上占据一定优势。