中国汽车流通协会数据显示，2018年中国汽车销量约为2780万辆。尽管占据全球30%的市场规模，但与2017年相比，销量减少100万辆，这也是中国车市28年来的首次下滑。从2015年开始，中国车市进入增长缓慢期，直至2018年，中国车市进入了下滑期。

政策是不是药神

“车市销量下滑，还得靠政策拯救。”这是众多汽车经销商的心声，他们期待这一天早点到来。

2019年 1月8日，国家发改委副主任宁吉喆在接受媒体采访时表示，国家将制定出台促进汽车等热点产品消费的措施，从而挽救下滑中的中国车市。

1月28日，国家发改委等10部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称“1·28政策”）。其中第一部分内容就是促进汽车消费的6条措施：推进老旧汽车报废更新；继续推出新能源汽车补助和鼓励政策；促进农村汽车更新换代（即汽车下乡）；稳步推进放宽皮卡车进城限制范围；加快繁荣二手车市场；进一步优化地方政府机动车管理措施。汽车是发布政策中，类目最多也最为详细的产业，这给汽车行业吃下了定心丸。

虽然是行业利好消息，却被外界认为力度不足。这次的刺激政策中，并没有直接减税，也不够明确。例如，《实施方案》中第一条，“对报废国三及以下的排量同时又购买新车的车主给予适当补贴。对淘汰老旧柴油车等和解决污染推广新能源汽车的地方，中央财政给予适当的补助和适当的倾斜。”其中对于淘汰国三燃油车的补贴并没有给出具体金额范围，而解决污染推广新能源汽车的城市，更是将河北、山西等钢铁及煤窑城市拒之门外。

而第三条提出“有条件的地方，可对农村居民报废的三轮汽车，购买3.5吨以下货车或者1.6L以下的乘用车给予适当的补贴，带动农村市场消费”，其中国家层面并没有参与补贴，而只是有条件的地方补贴，与新能源汽车地方补贴一样，根据当地政府而异，或多或少，甚至没有。

乘联会秘书长崔东树表示：“虽然各地的具体政策还未出台，但从宏观角度来看，政策对车市的增长会启到促进作用，现阶段乡村消费水平低迷，‘汽车下乡’政策则可提升乡村消费者的购买力。”

十年后汽车继续“下乡”

从发改委发布的1·28政策中不难发现，汽车下乡和新能源汽车依旧是汽车新政的主菜，其余条项只是辅助。

2009-2010年，国内曾针对农村市场，对购买微型汽车以及工具型汽车“以旧换新”给予财政补贴。该政策既是实现惠农强农目标的需要，也是拉动消费带动生产的一项重要措施。

此次引导农村汽车消费的升级，鼓励农村汽车消费的主要受益者是自主品牌。例如长安汽车、上汽集团和奇瑞汽车，1.5L及以下车型销量占比最高，分别为96%、93%和85%；长城、吉利分别为73%和56%。在这些自主品牌中，五菱宏光、长安CX70、宝骏560等车型，价格比较便宜，深受农村市场欢迎。

2月13日，长安欧尚宣布率先实施汽车下乡补贴，最高可享受22000元厂家补贴，打响汽车下乡重启的“第一枪”。

截至目前，仅有长安欧尚一家自主品牌宣布汽车下乡。有相关分析人士指出，长安欧尚实施汽车下乡补贴将作为开端，未来还将有更多的车企加入到汽车下乡的补贴大军。

而合资车方面，一汽-大众方面，推出四款轿车首先进入“汽车下乡”的卖场，分别为捷达、宝来、全新一代宝来、蔚领。凡通过“汽车下乡”购买相对应车型，可按照金融贷款分期支付车款，日均还款折算49元-101元。而根据一汽-大众公布的报废补贴看，四款车型的补贴区间为2200-3000元人民币。

新能源退坡已成定局

尽管发改委发布了利好政策，但是新能源汽车补贴退坡乌云依然笼罩在各大车企头上。

网上流传的关于2019年新能源车补贴政策的新方案中，1月延续2018年补贴政策，2~6月在2018年基础上退坡30%。尽管该消息的真实性目前还未得到官方证实，但是已经有车企对旗下车型进行了售价调整。

1月23日，新特汽车于近日将旗下首款车型DEV 1旗下两款不同配置版本的综合补贴后价格分别上调5000元和6000元。据悉，相关车型的内外造型以及配置方面均没有进行调整。随后，威马也宣布了“保价方案”在2019年1月1日-3月31日期间内订车的用户，如果未来2019年国家新能源补贴金额下调幅度超过了1万元，那超出1万元以上的金额都将由威马来自行补贴；而如果国家新能源车补贴下调不超过或者等于1万元，那这一部分的差额依旧会由用户进行承担。

而传统车企代表，北汽新能源EX5补贴后的售价区间为16.99万-19.99万元，顶配车型已经达到近20万元，高出行业预期一大截。上市发布会后，北汽新能源副总经理、营销总经理李一秀表示：EX5的价格是基于今年补贴将比去年退坡50%的基础上制定的。

从上述三例事件说明，无论新政策退坡幅度是否能够坐实，补贴退坡都是迟早的事。自新能源汽车补贴政策出台以来，迎来了多次退坡，这一切的改革都将是在为新能源汽车补贴政策的退出做准备。

2019年的车市无疑是错综复杂的一年，汽车新政的颁布，让今年汽车市场能否继续向上增加了不确定性。而新能源市场的补贴退坡则会让“裸泳者”尽显眼底。