近期，交通部发布正式通知，到2020年底，我国重点区域直辖市、省会城市、计划单列市建成区的公交车将全部更换为新能源汽车。

按照上述目标，未来公交车将实现全面电动化，同时会有大批传统燃油公交车被淘汰，预计新增新能源公交车的市场容量或超百万辆。这对于新能源客车行业来说，无疑是极大的利好。但就目前来看，时间只剩不到两年，公交车全面电动化的目标能否实现？未来新能源客车市场能否驶入快车道？

近日，《中国汽车报》记者就相关问题分别采访了行业专家和企业负责人，了解当前新能源客车市场面临的机遇与挑战。

■“完成目标没那么简单”

“完成公交车全面电动化的目标没那么简单。”采访过程中，业内人士纷纷表示。

其中，重庆交通大学公共交通学者王健指出，从各地新能源公交车保有量来看，除深圳、北京、上海等发达城市的新能源公交车占比较高之外，其他城市的推广效果一直不太理想。在这种情况下，想要在2020年实现重点区域公交车全面电动化，是个比较大的挑战。

“这个目标对于一些中西部城市来说，完成难度比较大。”中通客车品牌部部长李笃生表示，挑战主要在于充电桩等基础设施的配套上，“在新能源公交车保有量不断提升的同时，想要达到良好的运营效果，必须要有充电桩设备加以支撑。”不过，他指出，建设充电桩需要占用大片土地，可如今城市用地寸土寸金，土地审批可以说是困难重重。充电桩建设无法有效跟进，使很多公交企业对新能源汽车望而却步。

此外，李笃生还强调，在完成新能源汽车替换燃油车的同时，还要重点考虑被淘汰燃油车的去向。“据了解，全国多数公交企业在2015年左右采购了燃油公交车，且采购数量非常大，如果在2020年全部更换为新能源公交车，那这部分燃油车将如何处理，也是个棘手的问题。”他表示。

“能否达成目标，归根结底在于用户是否接受和信任新能源车型。”新能源汽车行业独立研究员曹广平表示，公交车平均线路长度一般不超过50公里，任何一个品牌的新能源公交车的续驶里程都能胜任营运工作。但很多公交企业在选择车辆时，对新能源汽车还是不信任，使新能源公交车的推广遇到很大阻碍。“其实，用户的顾虑还是在于车辆本身：技术水平是否过关？产品品质是否过硬？电池寿命能否满足要求？想要消除这些顾虑，车企必须在技术创新、产品品质以及售后服务能力上不断提升，同时公共交通的电动化还需要回归到产品本身的社会属性，思考究竟怎么样的产品才能真正受到用户欢迎。只有这样，公交车全面电动化的目标才有望达成。”他说道。

■技术路线应多元化

在客车业内人士看来，相较于规定新能源公交车的采购数量，不如将关注点放在车辆节能减排的效果上。

“中国发展公共交通的目的是方便老百姓出行，让其享有更好的乘坐体验，同时实现节能减排的目标。但需要注意的是，实现节能减排，公交车电动化并不是惟一路径。”王健认为，此次政策的制定有些偏离公共交通节能减排的愿景，“如果目标是节能减排，就应该用排放标准来规范市场，让不同技术路线的产品自由竞争，择优使用。尊重技术规律和市场规律，才是比较合理的方式。另外，中国地域辽阔，各个地区的地理环境、经济水平各不相同，更应该因地制宜发展公共交通。”

此外，王健还指出，新能源公交车的技术路线分为多种，但目前受补贴政策的制约，一定程度上影响技术路线正常合理的搭载与布局。“如今，新能源公交车主要有纯电动、混合动力、燃料电池等技术路线，为了迎合补贴政策，客车企业在调整技术路线时相对被动，这对产品的技术创新是极为不利的。”他表示，此时公共交通领域又有一波政策推动，肯定会吸引更多资本蜂拥而至，这时就极易出现产品质量不过关、技术水平不达标等问题。

“我国新能源客车产业应该多种技术路线并存，而且产品技术路线的选择权还要交还给企业和市场。另外，公共交通领域很大程度上依靠国家补贴，有了政府支持，就更应该在规模发展的同时，尽力做到高质量发展，实现产品不断创新和精细化生产。”曹广平说道。

关于新能源公交车技术路线的选择，曹广平提醒说：“暂时不能满足经济效益和社会效益的技术路线，建议在实验室里多做研究，切记不要轻易在公共交通领域中尝试，以此来套取国家补贴。产品要对使用效果负责，要对群众安全负责，还要对国家的投入负责。”

在王健看来，技术路线需结合实际情况进行选择，比如无轨电车、燃料电池客车、混合动力客车都应该在考虑范围之内。

■新能源客车市场未来可期

如果按照交通部制定的时间表进行推进，新能源客车市场将释放出大量的需求。

“现在各家客车企业都在‘摩拳擦掌’，积极做准备，争取获得更多的订单。”李笃生介绍说，“2017年全国公交车保有量约65万辆，其中新能源公交车27万辆，保有量替换率达35.9％。总体来看，市场潜力还是很大的，各家企业都有搏一把的机会。而这次需求的释放，将为新能源客车市场带来极大的助力。”

“2018年，我国6米以上新能源客车累计销售9.1万辆，同比下降2.3％。排名前十的新能源客车企业中，仅有4家企业呈现上涨态势。”客车业内专家刘维（化名）表示，补贴的逐步退坡，导致新能源客车市场增速放缓，而且相比于乘用车，新能源客车补贴金额较高，因此受到退坡影响也相对较大。不过，随着政府对公共交通能源清洁化要求的提升，新能源客车市场将迎来重大利好。

“过去几年，虽然一二线城市公交车电动化的步伐走得比较快，但新能源客车的市场空间依然存在。”某品牌大区经理介绍说：“以北京市场为例，2.8万辆公交车如今只更新了一多半；三四线城市市场发展空间更大，再加上政策的助推，新能源客车市场未来可期。”

在李笃生看来，除了政策推动，经济性优势凸显也是新能源客车逐渐得到认可的关键因素。“如今，越来越多的公交企业开始关注全生命周期成本，而这正是新能源客车的优势所在。”他指出，虽然新能源公交车的购买成本较高，但相比传统燃油客车，其后期维护成本和运营成本更低，按照全生命周期成本来计算，新能源客车的确拥有一定优势，这也是公交公司青睐新能源公交车的原因。

特别值得关注的还有氢燃料电池客车。目前，氢燃料电池客车已经迎来市场导入期，主流客车企业纷纷推出了相应产品。

事实上，氢燃料电池客车的快速发展，与补贴政策倾斜密切相关。2018新能源汽车补贴政策中，只有燃料电池汽车补贴标准保持不变。这就意味着其他新能源汽车补贴退坡时，燃料电池并不会受到影响。另外，加上重点城市公交车电动化的推动，预计氢燃料公交车也将迎来快速发展期。